工業固廢處置“低端化”問題突出 推進大宗冶金與煤電固廢協同利用

2020年07月31日 16:36監測分析來源:http://www.1008552.live

日前,國家工信部發布《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃(2020-2022年)》(下稱《計劃》)聚焦工業固廢處置,提出形成大宗聚集、綠色高值、協調高效的資源循環利用產業發展新格局。到2022年,要求區域年綜合利用工業固廢量8億噸,主要再生資源回收利用量達到1.5億噸,產業總值突破9000億元。

記者了解到,《計劃》所指區域涵蓋京津冀及山西、內蒙古、山東、河南七地。由于重化工產業集聚,這些地區工業固廢產生量大,但與之匹配的處置能力卻長期不足,工業固廢的產生與堆存已成為制約可持續發展的一大難題。由低效處置走向高值化利用成為現實之需。

固廢處置能力不足

我國煤電、化工等產業快速發展,由此產生的工業固廢種類多、存量大,環境壓力隨之加大。生態環境部公布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示,全國200個大、中城市一般工業固廢產生量達到15.5億噸,其中綜合利用量占處置總量的41.7%。也就是說,每年仍有半數以上的工業固廢采取貯存、填埋等方式。

工信部節能與綜合利用司相關人士表示,京津冀及周邊地區煤電、化工等重化工業集聚,工業固廢和廢舊物資產生量大。2017年,該區域一般工業固廢產生量約為13.7億噸,占全國工業固廢產生量的41%,近三年累計利用量約為22億噸。因其綜合利用潛力大、產業互補性強,協同處置成為提升資源利用效率的重要手段。

“當前,京津冀及周邊地區正處于實現工業綠色發展的攻堅階段,資源綜合利用產業面臨著重要歷史機遇。但產業發展不平衡、區域協同不充分,產業集中度有待進一步提高,綜合利用項目同質化等問題仍普遍存在?!鄙鲜鋈耸糠Q。

E20環境平臺固廢產業研究中心負責人潘功告訴記者,因處置能力受限,多地還普遍面臨存量壓力。一個地區的處置能力,理論上說應與當地工業結構相吻合,但實際卻存在供需不匹配、處置效率低、利用低值化等突出問題?!鞍凑丈a者責任制,誰污染、誰治理,*理想的方式是由生產企業自行處置。然而,出于成本、技術等因素,產廢企業處理手段單一,僅靠自身往往難以高效處置。選擇先整合再處置,通過區域協同、產業協同,資源回用效率更高、價值更大?!?

低效、低值的處置方式亟待扭轉

根據產業特性,《計劃》列出推進大宗冶金與煤電固廢協同利用,推動鋼鐵、煤電、化工等產業耦合共生;以山西、內蒙古等地為重點,開展粉煤灰、煤矸石制備新型建材等高值化產品;加快退役動力電池回收利用,統籌推進區域回收利用體系建設等重點任務。而這些既是資源化利用重點,也是固廢處置難點所在。

以粉煤灰為例,這是燃煤電廠產出的主要固廢之一,因處置能力遠不及產生、堆積速度,我國粉煤灰總堆積量已超過20億噸。傳統填埋方式占用土地,還帶來揚塵污染等環境問題;制備建筑材料、改良土壤等回用渠道,利用率不高、附加值偏低。在山西、內蒙古等煤電富集區域,消納難題尤為突出。

山西省工信廳相關負責人向記者坦言,現有處置方式多屬于大宗低端應用,利潤較薄,銷路、運輸等因素也是限制?!跋掠斡行枨?,資源化利用才有市場。有了市場,如何實現經濟長距離外運?一邊化解存量、一邊不斷產生,目前經濟效益并不高?!?

類似問題也存在于動力電池回收領域?!队媱潯分赋?,京津冀及周邊地區是我國新能源汽車推廣應用規模*大的區域,充分發揮骨干企業、科研機構、行業平臺及第三方機構等方面優勢,加強區域互補,統籌推進區域回收利用體系建設。

“動力電池回收的核心在于盡可能延長全生命周期,提升再生價值?;厥毡旧聿⒉浑y,重要的是后處理技術?!币晃粯I內人士表示,由于退役電池類型、規格、工藝等各不相同,應用車型、使用時間及工況也存多樣性,拆解回用復雜性高。雖有不少企業已涉足其中,但仍缺乏規模效應,經濟性欠佳,回收體系的覆蓋率也有待提升。

合并同類項,聚集優勢資源要素

為實現高值化利用,《計劃》提出以集聚化、產業化、市場化、生態化為導向,在京津冀及周邊地區加快建設工業固廢綜合利用基地,促進優勢資源要素集聚,并推動生產系統協同處理,提高固廢對工業生產原(燃)料的補充和替代作用。

“相比危險廢棄物,一般工業固廢具備轉運、整合的先天條件。以產業基地和園區為載體,推動煤電、化工等典型產業廢棄物綜合利用,不失為一種提高處置效率的好辦法。特別是在一些產業鏈不完善的地區,與周邊區域形成協同模式,資源共享可改變原本分散、低值的處置局面?!迸斯ΨQ。

另有多位業內人士表示,工業固廢種類繁多,管理涉及環保、住建、工信等不同部門,分散的管理狀態難以形成合力。有的存在監管盲區,各自形成“孤島”,沒有理順產業鏈條;有的被動處于“末端處置”狀態,達不到源頭減量等要求;還有的重復建設處置設施,缺乏系統規劃、制約效率提升。協同處置的方式,既可發揮集約化效應,還能探索建立稅收減免互認、設施共享、政策體系協同等新模式,以機制創新推動產業升級。

生態環境部環境規劃院環保產業研究室主任高級工程師趙云皓認為,“協同”涵蓋相同屬性的固體廢物協同處置、上下游協同利用、區域內及區域之間協同消納、處置設施間的協同共生等多個方面?!袄?,構建、延伸綜合利用產業鏈,實現原生產業與綜合利用產業的跨產業協同。打破市域限制,探索處置的技術協同、互為應急的互惠共贏機制,以及在自身處置能力富余的條件下,接收處置同類型企業產生的廢棄物等方式?!?

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