專家:禁止食用野生動物本身就是一種保護

2020年02月16日 09:05規范標準來源:http://www.1008552.live


新冠肺炎疫情發生之后,隨著各種研究結果的不斷披露,“禁食野生動物”的聲音再次進入公眾視野。在疫情之下,《野生動物保護法》也緊急啟動修改。日前,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動《野生動物保護法》修改工作,擬增加列入常委會今年的立法工作計劃,并加快動物防疫法等法律的修改進程。

關注

是否全面禁食野生動物成焦點

我國現行的《野生動物保護法》是2016年修訂的,根據現行法律,國家重點保護動物之外的野生動物并不在禁食范圍之內,非國家重點保護動物則可以合法食用?!兑吧鷦游锉Wo法》將修改的消息傳出以后,是否應該禁止食用野生動物成為各方關注的焦點。通過修改法律將禁食的野生動物范圍擴大,從源頭上杜絕食用野生動物也成為眾多學者和專業人士的共識。

中國法學會環境資源法學研究會原會長蔡守秋表示,根據現行的《野生動物保護法》,主要禁止的是“生產、經營食用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品”,這針對的是生產和經營性活動,并不涉及老百姓“食”或“吃”野生動物;禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品針對的也是“非法購買”行為,而不是禁止老百姓食用“國家重點保護的野生動物及其制品”的行為。蔡守秋表示,如果要具體規定(包括禁止、限制)老百姓“食”或“吃”野生動物的行為,應該修改現行法律。

聲音

禁止食用本身就是一種保護

安徽省農科院副院長趙皖平認為,這次法律修改的重點應該是切斷人與食用野生動物可能帶來的風險之間的關系,“現行的《野生動物保護法》保護的是瀕危珍貴動物,這次修法的角度應該把切斷人跟動物的關系作為重點,不要一味提保護,而是要禁止買賣、食用野生動物,禁止食用本身就是一種保護?!?/span>

此外,趙皖平認為,現行《野生動物保護法》主要保護的是珍貴瀕危動物,但在實際生活中,很多珍貴、瀕危動物普通人可能很難看到,因此,此次修改《野生動物保護法》,不妨換一種思維,除了瀕危珍貴的野生動物,還要把人們平時最容易看到的野生動物、最大眾化的野生動物保護起來,比如蝙蝠,這樣操作性會更強,也更直觀,人們也更易懂。

他認為,修改后的法律應該全面禁止食用野生動物?!耙ㄟ^法律明確告訴大家,對于野生動物只要食用了就觸犯了法律,就會受到懲處,只有這樣才有可能從源頭上杜絕食用野生動物的行為?!睂τ谌绾螀^分某種動物是不是野生動物,趙皖平認為,這個一般人靠生活經驗就可以作出大致的判斷。

建議

可設立野生動物“禁食目錄”

對于全面禁食野生動物的觀點,西北政法大學動物保護法研究中心主任孫江認為,這在立法和執法層面可能會存在巨大阻力,他認為,應當從民族與地區的飲食習俗、人類對野生動物的合理利用等方面充分考慮。因此,根據實際情況,部分禁食的觀點才是一種科學和慎重的態度。

目前,一些專家學者認為,哪些動物屬于野生,哪些不屬于野生比較難以判斷,如果要禁食所有野生動物,在實踐中太難操作,可以設立一個“禁食目錄”。對此,孫江認為,設立目錄的方法可行。設立禁食名錄是銜接上位法的規定、保護野生動物資源、加強生態文明建設的具體舉措。

趙皖平則認為,設目錄的方式可能并不具有實際可操作性,一方面,我國動物種類非常豐富,沒有辦法詳細告訴大家哪種動物能吃,哪種不能吃;另一方面,我們不可能提前知道哪種野生動物身上有沒有病毒,因此在他看來,設目錄的方法在技術上并不可行。

行動

首個省級禁止食用野生動物法規通過

如果全面禁食野生動物,那么人工繁育的野生動物應該如何處置?對此,趙皖平認為,人工繁殖的野生動物要從法律上進行更明確的規定,要進行嚴格控制和管理,監管部門要加大檢查和執法力度,人工繁殖野生動物的詳細信息也應該及時公開。孫江則認為,應全面禁止野生動物的交易,人工繁殖動物應當加強進一步管理。

為了加大對野生動物的保護,趙皖平還建議在刑法中增設食用野生動物罪,更好地起到震懾作用。孫江也認為需要在刑法中增設食用野生動物罪?!皩τ诠室獾倪`法行為,情節特別嚴重的應入罪。以此彰顯立法者保護野生動物的本意和價值取向,從而有效遏制濫食野生動物的行為?!?/span>

在禁止食用野生動物這方面,天津走在了各地的前頭。2月14日,天津市通過了《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止食用野生動物的決定》,這是目前國內首個省級禁止食用野生動物法規。

該決定共18條,主要規定了禁止食用野生動物的范圍、措施、管理職責和法律責任。為了增強決定的可操作性,決定還明確天津市實行禁止食用野生動物名錄管理制度,由天津市規劃和自然資源局會同市農業農村、市市場監管等部門制定,報天津市人民政府批準后公布實施。

編輯:yunying01
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